高等教育自学考试

，简称，是对者进行以为主的，是个人、和相结合的形式，是我国主义体系的重要组成部分。建立制度，是***、国务院落实《宪法》“鼓励成才”的一项重要决策，是***十一届三中全会以来我国体制改革的重大成果。

一、创建与发展

我国制度，酝酿于70年代末，创建于80年代初。从1981年至1982年先后在京、津、沪三市和辽宁省试点并于1983年在推广至今，已经走过了20个年头。在这20年中，取得了很大的成绩，也得到了很快的发展。

1、已具相当规模。目前除台湾省外，30个省、自治区、直辖市推行了制度，开展了高教，并辐射到港、澳、台地区。

2、从中央到地方已经建立了一个比较完善的工作，有了一个的工作队伍。

3、加强了法规建设，制定了一系列的规章制度。特别是1988年国务院发布的《暂行条例》(以下简称《条例》)， 以行政法规的形式， 对高教的性质、任务、、、办法、、、人员的使用与待遇、经费、奖励和处罚等都做出了明确的，使高教制度成为我国一项有法可依的制度。

4、加强了对个人、的指导和监督，推动了的开展，积极发挥作为形式的作用。

5、加强了，使、考务、标准、命题工作逐步规范、完善，研究工作已逐步展开。

6、拓宽了功能。除高教外，又开展了中专。此外，还开展了外语单科水平、、以及对力量举办的予以认定的的试点，同时也在积极面向农村的、开展对外合作交流等。

当前，制度已得到比较充分的发展。作为规模大、范围广、层次多、功能全、具有完整组织体系、统一标准规范、协调的体制的，已在我国体系中占着重要地位，成为普通、所不能替代的新的形式。　

二、性质与任务

高教具有双重性质：既是一种制度，又是一种新的形式。作为制度，它由建立，由政府代表行使权，按照的目标和标准，面向全体实施严格的。其结果是的，所取得的书，是的。作为一种新的形式，是由个人、、三者紧密结合而组成。是这种形式的核心，个人、则是形式的具体体现。通过，个人、的成果，得到检验和认定，并得到的。

高教具有双重任务：培育和选拔人才。其主要任务，在国务院发布的《条例》中有明确的：通过，1、促进广泛的个人和活动；2、推进在职和后继续；3、造就和选拔德才兼备的专门人才；4、提高全民族的思想道德、科学文化素质，适应主义现代化建设的需要。

三、特点及质量标准

特点，可归纳为：最大的开放性，广泛的适应性，极大的灵活性，方法和的多样性和投资少、效益高、见效快以及以、业余为主、工学矛盾小等。如：面向全民乃至整个，无入学，只要是中华人民共和国的公民，不受性别、、民族、种族、已受程度的限制；、方式、地点不受限制；考一门通过一门，即可取得该门的单科。、次数不受限制，不可考多次、重复考，直到为止等等。

高教的质量标准，在总体上与普通同等层次水平的相一致。每个学科的，均属该科结业，一门即获得该科的单科，完成的论文(设计)或其他任务，经思想品德鉴定符合，即可获得同层次的书。符合相应的的生，按《中华人民共和国条例》的，由国务院已授权的授予相应。

四、

中央：

(一)考委。中央有指导委员会(简称考委)， 负责工作。

(二)考办。教委设立的工作。 该同时作为考委的日常办事。这个为一套人马两块牌子：教委高教办公室、考委办公室(简称考办)。

(三)委员会和研究委员会。考委下设 13个委员会和 1个研究委员会。其工作由考办主管。

地方：

(一)省考委。各省、自治区、直辖市设委员会(简称省考委)。

(二)省考办。各省(市、区)行政部门设省考委的工作(简称省考办)，同时作为省考委的日常办事。

(三)地市考委。省、自治区人民政府的派出机关所辖地区(以下简称地区)、市、直辖市的市辖区设工作委员会(简称地市考委)。

(四)。 由省考委遴选师资力量较强的普通担任。任务是参与命题和评卷，负责有关性环节的考核，在书上副署以及办理省考委交办的其他有关工作。设高教办事。的工作由省考办主管。考委、省考委、地市考委、委员会的工作职责在《条例》中都有明确的。

五、层次、设置及

高教设(基础科)、层次(其中包括段接段和独立段)。另有中专层次设置由省考委组织有关部门和专家进行论证，提出申请，报考委审批。每个由考委颁布、大纲，并组织编写或指定。

目前有：书、书、、单科，还有中专书。

六、使用及待遇

《条例》中对生的使用及待遇都作了明确的：(基础科)或书获得者，在职人员由所在单位或其上级主管部门本着用其所学、发挥所长原则，根据工作需要，调整他们的工作；非在职人员(包括农民)由省、自治区、直辖市劳动人事部门根据需要，在编制和增人指标范围内有地择优录用或聘用。

书获得者的工资待遇；非在职人员录用后，与普通同类生相同；在职人员的工资待遇低于普通同类生的，从获得生证之日起，按普通同类生工资标准执行。关于中专人员的使用待遇应按《中等暂行》执行。

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